Уездный исполнительный комитет Рыбинского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов

12 марта 1918 г.

После победы Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде в г. Рыбинске и Рыбинском уезде продолжалась напряжённая политическая борьба. Меньшевистско-эсеровское большинство Рыбинского Совета дважды, 30 октября и 2 ноября, принимало решения, осуждавшие большевиков за захват власти и требовало создания органов власти из «представителей всех социалистических партий». 22 ноября на расширенном заседании Рыбинского Совета вновь обсуждался вопрос о власти. Большевиков на этом заседании поддержали представители фабрично-заводских комитетов и половых комитетов. На заседании большинством голосов была принята резолюция, в которой говорилось: «В данное тревожное время необходимо всю полноту власти в Рыбинске передать Военно-революционному комитету». В Рыбинске сложилось своеобразное двоевластие: наряду с большевистским ВРК продолжал существовать эсеро-меньшевистский Совет. Рыбинский Свет рабочих и солдатских депутатов до февраля 1918 г. был своеобразным филиалом городской управы, тем более, что председатель Совета (М.Я. Михайлов) являлся одновременно и городским головой. Меньшевистско-эсеровский Совет и городская управа повели совместную работу против ВРК. В течение декабря 1917 – января 1918 года в городе начались погромы и грабежи. На предложение большевистской фракции исполком Совета 23 января 1918 года направил телеграмму в Петроград в Военно-морской революционный комитет с просьбой немедленно выслать отряд матросов для ликвидации беспорядков. 26 января отряд прибыл в город. С его помощью в Рыбинске были ликвидированы контрреволюционные выступления, распущены городская дума и управа, назначены выборы в Совет. После проведённых в феврале перевыборов Рыбинского Совета рабочих и солдатских депутатов подавляющее большинство мест в нём заняли большевики и левые эсеры. 27 февраля в Рыбинске был созван уездный съезд крестьянских депутатов. По предложению большевиков Совет крестьянских депутатов решил вести свою работу совместно с Советом рабочих и солдатских депутатов. 2 марта 1918 года состоялось объединённое заседание Рыбинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, где окончательно была оформлена Советская власть в городе и уезде. Совет выразил полное доверие и поддержку советскому правительству и заявил о том, что будет проводить в жизнь все декреты ВЦИК и СНК. 12 марта 1918 года в Рыбинске состоялся I-й уездный съезд Советов, на котором было провозглашено установление советской власти в уезде и был избран исполнительный комитет уездного Совета РК и КД в количестве 7 человек. Одновременно было организовано 14 отделов: 1. Финансовый; 2. Юридический; 3. Земский; 4. Городской; 5. Военный; 6. Продовольственный; 7. Отдел труда; 8. Культурно-просветительский и агитационный; 9. Медицинско-санитарный; 10. Отдел призрения; 11. Торговли и промышленности; 12. Судоходный; 13. Сельскохозяйственный; 14. Отдел хозяйства исполкома. В период между съездами Советов исполком являлся высшим органом государственной власти на территории уезда. В первые годы в работе исполкома центральное место занимали вопросы упрочения советской власти в уезде и проведение соответствующих преобразований во всех сферах общественной жизни. Исполком уездного Совета осуществлял общее руководство промышленностью, сельским хозяйством, продовольственным делом, торговлей, транспортом, коммунальным хозяйством; сосредоточил в своих руках контроль над всеми видами государственных имуществ. В своей работе исполком регулярно отчитывался на съездах Советов, решения которых впоследствии претворял в жизнь. Для осуществления своих функций исполком имел право издавать постановления, которые имели силу закона на территории уезда. Широта задач и функций исполкома нашли своё отражение в его организационном построении и порядке деятельности. Исполком вёл свою работу в порядке пленумов, пленарных и иных заседаний. На пленумы и пленарные заседания выносились и решались наиболее важные вопросы. Для текущей административно-организационной работы исполком избирал президиум (в первые годы назывался рабочим бюро). Президиум избирался на пленумах исполкома в составе: председателя президиума, который одновременно был и председателем исполкома, его заместителей, секретаря и одного-двух членов. Президиум исполкома ведал рассмотрением различных конкретных вопросов текущей работы отделов, разбором конфликтных дел, а также назначением должностных лиц. Вместе с тем, президиум вёл большую работу по предварительному рассмотрению вопросов, выносимых на пленарное заседание исполкома, а также занимался проведением в жизнь постановлений пленумов и директив центральных органов власти. Начиная с 1920 года исполком собирался не реже 1 раза в неделю. Большое значение придавалось проведению при исполкоме регулярных расширенных совещаний (сессий) представителей исполкомов волостных Советов, сельских Советов и учреждений уезда. Сессии созывались с целью координирования действий исполкомов волостных Советов, а также для установления деловых связей с исполнительной властью на местах. На этих совещаниях (сессиях) рассматривались наиболее важные вопросы хозяйственного строительства и управления. Вся оперативная работа по отдельным отраслям концентрировалась в отделах исполкома. Во главе каждого отдела ставился заведующий отделом. При заведующем отделом образовывалась коллегия. Заведующий и члены коллегий отделов исполкома избирались исполкомом. В первое время отделом нередко присваивались названия комиссариатов, комиссий, комитетов, управлений, уполномоченных и т.д., но как бы они ни назывались, они функционировали на правах отделов исполкома и в своей деятельности подчинялись ему. За период с 1918 по 1921 год число отделов исполкома, их названия и структура неоднократно менялись. В связи с осложнением политического положения в уезде и попыткой свержения советской власти во время июльского контрреволюционного мятежа 1918 года была организована уездная чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией (ЧК), а после разгрома мятежа была организована комиссия по взысканию пятимиллионного штрафа с буржуазии города, принимавшей участие в контрреволюционных выступлениях. Для подавления контрреволюции в уезде были созданы специальные отряды из добровольцев и продовольственные отряды для изъятия продовольствия у кулаков и спекулянтов. В 1921-1922 годах существовали следующие отделы: 1. Земельный отдел; 2. Отдел здравоохранения; 3. Совнархоз; 4. Отдел труда; 5. Отдел социального обеспечения; 6. Отдел народного образования; 7. Отдел юстиции; 8. Отдел управления; 9. Коммунальный отдел; 10. Уездный продовольственный комитет; 11. Финансовый отдел; 12. Военный отдел. В 1923 году был упразднён отдел управления и создана оргчасть исполкома; ликвидирован отдел труда и отдел юстиции, функции которого были переданы уполномоченному губернского суда по Рыбинскому уезду; организовано уездное статбюро. 13 декабря 1921 года в Рыбинске был создан городской Совет. Своего исполкома городской Совет не имел и состоял из следующих секций: 1. Земельно-огородный; 2. Городского хозяйства; 3. Продовольственно-кооперативный; 4. Производственный; 5. Народного образования; 6. Народного здравоохранения; 7. Управления; 8. Социальной помощи. В связи с ликвидацией Рыбинской губернии городской Совет был объединён с исполкомом уездного Совета и создан единый исполком Рыбинского горуездного Совета. В 1924 году отделы народного образования, здравоохранения, социального обеспечения объединены в один общий отдел на правах его отделений. В 1925 году к общему отделу был придан отдел местного хозяйства. В 1927 году отделения общего отдела вновь приобрели статус самостоятельных отделов; общий отдел был ликвидирован. В разное время, кроме перечисленных отделов и комиссий, при исполкоме уездного Совета существовали также революционный трибунал, отдел культов, информационно-инструкторский подотдел, дисциплинарный суд, уполномоченный Яргубвнуторга по Рыбинскому уезду, техник сельского строительства по Рыбинскому уезду, комиссии по трудовой повинности, по борьбе с проституцией, по борьбе с тайным винокурением и другие. В 1928 году при исполкоме была введена должность инженера. С 1922 по 1923 года при исполкоме существовал объединённый местный комитет профессионального союза советских и торговых служащих № 4, являвшийся первичной ячейкой и объединявших работников исполкома, уездного статбюро, а затем и общего отдела. Постановлением Президиума ВЦИК от 14 января 1929 года «Об образовании на территории РСФРС административно-территориальных объединений краевого и областного значения» губернии, уезды и волости были упразднены, а вместо них созданы области, округа и районы. С 16 по 20 марта 1929 года в Рыбинске проходил 20-й уездный съезд Советов. На съезде был рассмотрен вопрос об итогах предварительного районирования уезда. 27 мая 1929 года состоялся пленум исполкома Рыбинского уездного Совета. Пленум постановил: «Сообщение о предварительных итогах по районированию уезда принять к сведению и поручить: 1) Президиуму УИК’а к 4 июня с.г. подготовить дела и имущество всех отделов исполкома к сдаче оргкомиссии Округа; 2) считать со дня созыва Окружного съезда Советов (с 18 июня с.г.) свои полномочия оконченными без созыва для этого пленума УИК’а». Таким образом, 18 июня 1929 года исполнительный комитет Рыбинского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов прекратил своё существование. Источник: РбФ ГАЯО. Р-2.

РСФСР, Ярославская губ., г. Рыбинск